自治区体育局党组关于巡视整改进展情况的通报

按照自治区党委统一部署，2020年4月22日至6月7日，自治区党委第四巡视组对体育局党组进行了巡视。2020年7月16日，自治区党委第四巡视组向体育局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，落实巡视整改政治责任

自治区党委第四巡视组对体育局党组巡视，充分体现了自治区党委对体育工作的高度重视，对全区体育系统党员干部的关心关怀，对体育局领导班子的殷切希望和严格要求，是对体育局党组的一次深刻“政治体检”和“把脉会诊”。自治区党委第四巡视组反馈意见指出的问题，客观中肯、一针见血、切中要害，提出的整改意见和要求，具有很强的针对性、指导性。体育局党组以高度的政治自觉和政治担当，诚恳接受、照单全收巡视组反馈的问题，全面认领对我们的“政治体检”结果，扎实做好巡视“后半篇文章”。目前，对照反馈意见建议细化分解的96项整改任务已百分之百启动整改、百分之百按时间节点推进落实。通过整改落实，全局政治站位进一步提升，发展责任进一步强化，干部作风进一步转变，制度笼子进一步扎牢，各项工作进一步推进。

（一）迅速部署整改，层层压实责任。巡视意见反馈后，局党组立即召开党组会议，传达学习陈润儿书记听取巡视汇报时的讲话精神，研究部署巡视整改工作。8月4日，召开了巡视整改工作领导小组会议，紧盯巡视反馈问题，坚持标本兼治，逐项逐条研究整改措施，制定了《自治区体育局党组巡视反馈问题整改落实工作方案》《自治区体育局党组选人用人专项检查反馈问题整改方案》《自治区体育局党组意识形态专项检查反馈问题整改方案》，分别征求自治区纪委监委、自治区党委组织部、宣传部、巡视办、驻体育局纪检监察组的意见建议后，进一步作了修改完善。针对总体反馈的10个方面29个问题，共制定96条整改措施，逐项明确了整改落实第一责任人、主要责任人、责任处室（单位）和完成时限。8月14日，自治区政府杨培君副主席听取了我局党组巡视反馈问题整改落实情况汇报，提出“要认真贯彻落实陈润儿书记听取巡视汇报时的讲话精神，提高政治站位抓整改，瞄准反馈问题抓整改，完善健全制度抓整改，层层压实责任抓整改，把巡视反馈的问题整改到位、落实到位。”按照杨培君副主席要求，进一步完善了巡视整改措施，确保整改取得实效。局党组书记、局长撒承贤同志亲自指导制定《巡视整改方案》，主动担当，以第一责任人全面负责巡视整改工作。

（二）紧盯任务落实，扎实推进整改。局党组认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实履行巡视整改主体责任，先后4次召开局党组会，研究部署巡视整改工作。局党组书记、局长撒承贤同志作为巡视整改第一责任人，亲自督导整改落实，对制定的意见、制度、办法等长效机制亲自审核把关，逢会必讲巡视整改工作，特别在每周一的工作碰头会上听取巡视整改情况，并安排部署巡视整改工作。局党组成员和两位二级巡视员认真履行“一岗双责”，紧盯分管领域巡视整改工作，扎实推进整改措施落实，并对整改问题适时开展“回头看”。9月27日，召开了全局巡视整改推进会暨作风建设座谈会，通报了巡视整改情况，进一步安排部署了巡视整改工作。局党组书记、局长撒承贤同志要求“对巡视问题要真认领、真对待、真整改，对巡视整改要用实招、下实功、求实效。要发扬‘抢篮板球’精神，多一些正气、少一些‘邪气’；多一些勇气、少一些‘霸气’；多一些豪气、少一些‘义气’；多一些文气、少一些‘匪气’，以良好作风推动巡视整改。”通过层层落实责任，盯住抓、盯住改，整改工作严格按照时限安排有序推进。

（三）紧扣政治要求，深刻检视反思。为认真贯彻政治巡视要求，切实提高政治站位，统一思想认识，扎实推进整改落实，局党组紧扣政治纪律要求，在进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重温习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、关于体育工作和巡视工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》，以及自治区党委十二届十次、十一次全会精神和自治区党委陈润儿书记、艾俊涛常委关于巡视整改工作的讲话精神，征求干部群众意见建议，认真准备对照检查材料，深入谈心谈话基础上，于9月24日召开了局党组巡视整改专题民主生活会。局党组书记撒承贤同志代表局党组班子，聚焦巡视反馈问题，深入检视、深刻剖析了5个方面根本问题。撒承贤同志个人对巡视反馈问题主动承担责任，带头开展自我批评，深刻剖析了自己在落实责任、工作能力、思想作风等方面存在的问题和不足。董文同志主动承担自己在任驻局纪检监察组组长期间对巡视反馈问题的监督责任和作为局党组成员的责任，从落实全面从严治党、学习调研、担当作为、作风改进等方面深刻剖析了存在的问题。张梅同志对巡视反馈问题主动承担责任，从落实“一岗双责”、学习调研、担当作为、工作作风等方面，紧扣分管竞技体育反馈问题深刻检视了问题。二级巡视员白彦同志和白春明同志也立足“一岗双责”，结合分管工作，撰写了个人对照检查材料，以书面形式递交局党组。班子成员相互间严肃认真、开诚布公地开展了批评，真诚中肯，做到见人见事见思想，达到了统一思想、增进团结、凝心聚力、改进工作的目的。自治区纪委监委第二监督检查室副主任张延斌同志列席了局党组专题民主生活会，并对会议情况进行了点评，给予了积极评价，也对局党组做好下一步巡视整改工作提出了建议。

二、聚焦巡视反馈问题，逐项盯住整改落实

（一）关于“落实体育强国战略有差距”方面问题。

整改情况：局党组召开党组会议，进一步学习了《体育强国建设纲要》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》《“健康中国2030”规划纲要》等重要文件，积极推动自治区政府建立促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展工作部门协调机制，成立了自治区体育局健康宁夏工作领导小组，制定并以全民健身领导小组印发了《宁夏回族自治区贯彻落实体育强国建设纲要实施意见》，修改完善了《宁夏基本公共体育服务体系建设标准（试行）》，起草了《宁夏建设黄河流域公共服务体系高质量发展先行区工作方案（征求意见稿）》，正在制定《关于深入推进体教融合的实施意见》《贯彻<关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见>的实施意见》，有效推动中央关于体育改革发展决策部署落实落地。

（二）关于“统筹推动全区体育事业发展不全面”问题。

整改情况：局党组深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话、在教育文化卫生体育领域专家座谈会上重要讲话精神、关于体育工作重要论述和党的十九届五中全会精神，认真落实自治区十二届八次、九次、十次、十一次全会决策部署，着手编制《宁夏体育事业“十四五”规划》《全民健身设施计划（2021-2025）》《宁夏竞技体育“十四五”规划》《宁夏体育产业发展“十四五”规划》《宁夏体育融合发展行动方案》《宁夏户外休闲体育发展行动方案》，做好顶层设计。制定并以自治区政府办公厅印发了《宁夏回族自治区足球改革发展实施方案》，草拟了《宁夏回族自治区建设黄河流域公共体育服务体系高质量发展先行区工作方案（征求意见稿）》。2021年预算全民健身器材使用推广和维护经费1668万元，着力解决健身设施维护问题。全力备战全国第十四届运动会、冬运会和北京冬奥会，成立了推进体能训练工作组，制定了《备战第十四届全国运动会体能训练实施方案》《冬训工作方案》，突出抓好体能训练，提升竞技水平。组建了足球、篮球、排球队，参加全运会比赛。扎实推进体教融合，健全青训体系，提升青训水平。

（三）关于“落实意识形态工作责任制不扎实”问题。

整改情况：局党组严格落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，专门制定了《党组意识形态专项检查整改方案》，建立了台账，扎实推进整改落实。制定了《自治区体育局宣传工作办法》，建立了意识形态工作定期研究部署、总结报告常态化机制和网络平台定期筛查机制，局党组及各直属单位党组织每年至少2次专题研究意识形态工作，每半年开展一次意识形态领域风险排查研判，有效防控意识形态风险。制定了《宁夏体育彩票管理中心销量异常网点预警管理办法》，建立了大额投注预警报告制度，网点日销量超过限额（4万元），填写《实体店单日销量达预警值的情况说明书》，购彩者投注超限（1万元），填写《购彩者理性购彩承诺书》。通过体彩销售网点向购彩者发放《责任彩票公众手册》，引导彩民理性购彩。

（四）关于“全面从严治党主体责任压得不实”问题。

整改情况：局党组认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，制定印发了《自治区体育局关于印发〈2020年自治区体育局全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案〉的通知》，层层落实全面从严治党责任。2020年先后召开了11次党组会，研究部署全面从严治党工作。对直属事业单位落实党风廉政建设责任和“五个不直接分管”等相关规定突出问题开展集中整治，严肃查处违纪违规问题。要求体彩中心召开了专题组织生活会，深入查摆“四风”问题，深刻反思反省，认真整改落实。修订完善了《宁夏体育彩票管理中心培训管理制度》，规范学习考察培训工作。

（五）关于“内控制度不健全，财务管理不规范”问题。

整改情况：局党组制定印发了《自治区体育局机关运行经费审批报销管理办法》《自治区体育局机关财务管理办法》《自治区体育局项目资金管理办法》《自治区体育局部门预算管理办法》《自治区体育局专项资金管理办法》，进一步规范财务管理。正在对工程招投标突出问题开展集中整治，印发了《关于做好选定工程项目和政府采购招标代理机构报备工作的通知》，进一步规范选择招标代理机构工作。起草了《宁夏射击竞技体育运动枪支管理办法》，联合公安厅加强对各射击训练单位的安全检查，对存在安全隐患单位责令整改。指导各射击单位规范管理制度，细化管理流程，健全落实枪弹统计、日常值班等制度。配合民政厅对39个协会脱钩进行检查，正在制定《宁夏体育社会组织工作指导手册》，按新的要求强化行业监管，对进入异常名录的协会要求整改，不整改的向民政厅提出依法撤销建议。

（六）关于“领导班子核心作用发挥不充分”问题。

整改情况：局党组9月24日召开了局党组巡视整改专题民主生活会，对存在的问题进行了深刻剖析和检讨。严格执行《自治区体育局工作规则》，坚持民主集中制原则。研究制定《自治区体育局“三重一大”决策制度实施办法》，进一步明确“三重一大”决策事项范围，规范决策程序。对亲水体育中心班子进行了调整。

（七）关于“党建工作抓得不实，责任压力传导不够”问题。

整改情况：局党组严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，研究制定了《2020年自治区体育局落实全面从严治党责任清单》《自治区体育局党建工作实操手册》，进一步明确和落实责任。召开了半年党建工作讲评会，进一步规范月、季、半年、全年党建工作。每季度采取互观资料、互检成果、互学做法的方式，开展支部互观互检活动，强化“三强九严”工程落实。指导44个体育社会组织成立了功能型党组织。

（八）关于“干部选拔任用和管理不够严格”问题。

整改情况：局党组进一步学习贯彻新时代党的组织路线和《干部选拔任用工作条例》等政策规定，逐一梳理、逐项整改干部选拔工作中存在的不规范问题。认真开展领导干部个人有关事项报告专项整治工作，对存在填报不规范、处理不适当情形按要求进行纠正、整改，切实提高填报工作准确率。加强干部队伍建设，开展了干部工作调研，完成了部分处级干部和科级干部交流调整和选配工作。正在研究制定体育局干部培养选用工作规划。

（九）关于“自治区党委巡视反馈和主题教育检视问题整改不够彻底”问题。

整改情况：局党组积极与自治区人社、财政等厅局对接，研究制定了《自治区退役运动员就业安置暂行办法》《自治区优秀运动员招聘工作实施细则》。加强运动员文化教育、社会保障和就业辅导，做好退役运动员转岗技能培训，鼓励和支持退役运动员自主择业、积极创业。研究制定了《体育局人事管理回避规定实施办法》，进一步规范干部近亲属在体育系统从业管理。严格落实《体育局领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围》，对干部近亲属在体育行业经商办企业和在体育社会组织任职进行甄别清理。

（十）关于“驻体育局纪检监察组落实监督责任还有差距”问题。

整改情况：驻体育局纪检监察组认真履行监督责任，坚持全面监督监察，严格监督执纪问责，对巡视发现的问题线索盯住办理，对相关责任人严肃追责问责。进一步提升监督执纪水平，加强纪检监察干部培训，通过定期召开培训会、安排纪检监察干部外出学习培训，着力提升纪检监察干部素质能力。

三、着眼长远推进整改，务求整改工作取得长效

虽然经过四个多月的集中整改，取得阶段性成效，但不能松劲，仍需坚持不懈、持之以恒、久久为功，盯住抓实抓细整改工作，不断巩固整改成果，确保巡视整改取得实效长效，全面提升体育工作水平，为全区体育事业改革发展提供坚强保证。

（一）进一步提高政治站位，加强学习贯彻。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，特别是学习贯彻好习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上重要讲话精神和关于体育工作重要论述。扎实推进落实中央及自治区党委、政府重大决策部署，特别是落实好《体育强国建设纲要》《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》等重要政策文件，深入推进全面从严治党，推动体育事业高质量发展。　

（二）进一步压实整改责任，盯住整改落实。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，层层压实巡视整改责任，紧扣巡视整改时限要求，一项一项盯住抓整改、抓落实。对已完成整改的，要巩固成果；对尚未完成整改的，进一步加大力度、加快进度，确保按时限要求完成整改任务；对长期推进落实的，对《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》等新的文件政策，进一步调整完善，确保整改取得实效。

（三）进一步巩固整改成果，全面推进工作。持续巩固巡视整改成果，以改促建，深入贯彻落实自治区党委、政府安排部署，全面推进各项工作落实。特别是持续抓好常态化疫情防控，认真办好自治区政府交办的民生实事，着力推进足球改革、冰雪运动、青少年体育三项重点工作，全力备战第十四届全国运动会、冬运会和北京冬奥会，深入推进全面从严治党，扎实开展作风建设专项活动，确保全面完成年度各项目标任务，制定好全区体育“十四五”规划，持续推动全区体育事业健康快速发展，为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏做出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0951—5602806、5602825；邮政信箱：宁夏回族自治区体育局党组巡视反馈意见整改工作领导小组办公室（邮政编码：750001）；地址：银川市亲水南大街35号；电子邮箱：nxtyjxx@163.com。

                             自治区体育局党组

                              2020年11月30日