自治区体育局事业单位岗位设置管理工作方案

为深化自治区体育局事业单位人事制度改革，建立适合本局事业单位各类人员特点的岗位管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，根据自治区党委组织部、人事厅关于印发《宁夏回族自治区事业单位岗位设置管理暂行办法》的通知（宁人发〔2007〕142号）、自治区人事厅、体育局关于印发《宁夏体育事业单位岗位设置管理指导意见》的通知（宁人发〔2007〕200号）和自治区编办为我局各事业单位核定的机构编制方案的要求，结合我局实际制定本方案。

   一、基本情况

自治区体育局是自治区编委核定的正厅级（参公管理）事业单位，隶属于自治区人民政府管理。下设6个正处级和1个正科级机构，它们分别是：

   （一）宁夏体育运动训练管理中心

    全额预算事业编制440名。其中有330名运动员编制，本次岗位设置编制140名，实有人数400名。内设办公室、人事教育科、保卫科、科技服务科、后勤服务科、射击射箭中心、武术举重摔跤跆拳道中心、自行车田径中心共8个科级机构。处级领导职数2正6副，科级领导职数8正8副。

   （二）宁夏体育运动学校

    全额预算事业编制70名。实有人数67名。内设办公室、人事教育科、训练科、学生科、教务科、后勤科共6个科级机构。处级领导职数2正2副，科级领导职数6正6副。

   （三）宁夏体育科学技术中心

    全额预算事业编制20名。实有人数15名。内设办公室、国民体制检测研究室、运动医学研究室、社会体育与信息研究室共4个科级机构。处级领导职务1正2副，科级领导职数4正4副。

   （四）宁夏社会体育服务中心

    全额预算事业编制29名。实有人数31名，内设办公室、场地管理科、社会体育管理科、后勤服务科共4个科级机构。处级领导职数1正2副，科级领导职数4正4副。

   分管宁夏体育局招待所。根据宁编发[2006]277号文件，体育局招待所13名自收自支事业编制暂保留，人员只出不进，待人员分流工作结束后，编制核销。现实有人数10名。

   （五）宁夏体育彩票管理中心

自收自支事业编制5名，实有人数4名。处级领导职数1正1副。

   （六）宁夏体育馆

    自收自支事业编制20名，实有人数20名。内设办公室、设备维修部、场地器材部、网球场馆4个科级机构。处级领导职数1正1副，科级领导职数4正。

   （七）宁夏体育局重点业余体校

    全额预算事业编制16名；实有人数12名。科级领导职数1正1副。

全局实有人数559名，现有管理人员69人，占实有人员总数12.3%。其中：五级职员7人，六级职员7人，七级职员21人，八级职员16人，九级职员13人，十级5人；专业技术人员107人，占实有人员总数19.1%。其中：已聘专业技术岗位107人，高级30人，中级岗位43人，初级岗位34人。专业技术岗位高、中、初级实际聘用比例为2.8∶4∶3.1；运动员306名，占实有人员总数54.7%。其中现役运动员62名，退役运动员244名；工勤技能人员77人，占实有人员总数13.7%。其中已聘工勤技能二级岗位7人，三级岗位52人，四级岗位9人，五级岗位5人，普通工4人。

    二、岗位设置结构

   （一）岗位总量及结构

    根据自治区体育局各事业单位实际工作需要，共设置“四类岗位”总量636个，其中管理岗位99个，占岗位总量的15.5%（其中，有23个管理岗位需要实行“双肩挑”，经人事厅批准后，所兼管理岗位及等级不在“三类岗位”总量中，也不占专技岗位结构比例）；专业技术岗位167个，占岗位总量的26.2%；工勤技能岗位70个，占设置岗位总量的11.0%，运动员岗位300个，占设置岗位总量的47.1%。

   （二）“四类岗位”数量及内部结构比例

    1、管理岗位

    管理岗位99个，最高等级为五级职员。按照单位机构规格、规模和内设机构的具体要求，设置五级职员岗位8个、六级职员岗位14个、七级职员岗位31个、八级职员岗位27个、九级职员岗位19个。

   2、专业技术岗位

    专业技术岗位167个（含“双肩挑”人员），最高等级为三级。依据专业技术高级、中级、初级岗位之间2.5∶3.5∶4的结构比例要求，按照单位事业发展需要和人才队伍建设的要求，高级专业技术岗位设置46个、中级岗位61个、初级岗位60个。

   ⑴高级岗位

   专业技术高级岗位46个。按照专业技术正高级岗位与副高级岗位之间为2∶8的结构比例规定，以及二级、三级、四级岗位之间1∶3∶6，五级、六级、七级岗位之间2∶4∶4的结构比例要求，设置专业技术三级岗位1个、四级岗位4个、五级岗位9个、六级岗位16个、七级岗位16个。

    ⑵中级岗位

    专业技术中级岗位61个。按照专业技术中级岗位八级、九级、十级之间3∶4∶3的结构比例规定，设置专业技术八级岗位19个、九级岗位25个、十级岗位17个。

   ⑶初级岗位

   专业技术初级岗位60个。按照专业技术初级岗位十一级、十二级之间5∶5的结构比例规定，设置专业技术十一级岗位30个、十二级岗位30个。

   3、运动员岗位

    300个运动员岗位按照国家体育总局、教育部、公安部、财政部、人事部、劳动和社会保障部《关于印发〈运动员聘用暂行办法〉的通知》（体人字〔2007〕412号）文件精神，不划分岗位等级，不控制内部结构比例，按运动成绩定岗。

   4、工勤技能岗位

   工勤技能岗位70个。最高等级为工勤技能二级。依据工勤技能岗位一级、二级一般掌握在工勤总量的5%这一控制目标，三级、四级、五级之间4∶4∶2的结构比例规定，我局设置工勤技能二级岗位7个、三级岗位44个、四级岗位11个、五级岗位8个。

    四、岗位设置需要说明的其他问题

   （一）单位落实岗位设置方案的办法

    根据自治区关于事业单位推行岗位设置管理的安排部署，此方案一经自治区人事厅核准审批后，我们将结合本局工作实际，尽快制定出《体育局岗位聘用实施方案》。按照聘用方案确定实施步骤和完成时限，并要求各单位在制定聘用方案时，交广大干部、专业技术人员和职工充分讨论，分阶段、分步骤地落实岗位聘用工作。

   （二）对超结构比例人员设置过渡性岗位问题的说明

    我局的岗位设置管理工作按照“先入轨，后完善，再规范”这一循序推进的要求，力争在今后的3至5年内，使各单位岗位设置结构比例达到自治区要求的控制目标。

    各单位在岗位设置过程中反映比较集中的问题是，编制部门核准的内设机构及领导指数，谁也不愿意放弃，全部保留地把它放在管理岗位，又会出现超结构比例的矛盾，处理起来比较棘手。另外，工勤技能岗位存在已兑现工资的技师、高级工和中级工，设岗后缺少岗位的矛盾。因此，我们认为，对于这两类岗位的超结构比例人员，最好采用突破编制数设岗和设置过渡性岗位的方式，解决岗位设置过程中出现的难题。对于超编单位的超编人员也只能通过设置过渡性岗位来解决。

   （三）对超结构比例人员逐步消化到位的措施

    我局划归二类岗位的单位有四个，其中两个单位都是我局下属编制人数最多的。一个是运动训练管理中心，另一个是体育运动学校，两个单位的编制员额相加共有510人之多。剩下的两个单位体育科技中心和重点业余体校，人员编制数加起来也只有36人。这些部门都是专业技术人员非常密集的单位，在推行岗位设置管理之前已聘的专业技术人员，高、中、初之间的结构比例达到了1∶1.4∶1.1，这次岗位设置中，为了不影响这部分人的利益，保证体育局大多数专业技术人员的稳定，经请示自治区人事厅同意，这两个单位专业技术人员高、中、初之间的比例控制在3∶4∶3。这样一来，我局专业技术高、中、初的比例就突破了自治区的控制目标2.5∶3.5∶4，达到了1∶1.2∶1.3，突破的主要是副高这一块。从调整的角度上来讲，由于突破比例的主要是两个大单位，因此不难看出基本没有调整空间。

    对超结构比例人员将采取以下措施：一是通过自然减员逐渐核销过渡性岗位的办法；二是实行高职低聘、辞聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例；三是通过转岗跨岗位聘用的办法，聘用到结构比例相对较低的岗位类别，最终达到合理适当的结构比例。

   （四）对逐步完善岗位管理制度的工作打算

     根据自治区人事厅核准我局的岗位设置方案，尽快制定《自治区体育局岗位设置实施方案》，编制岗位设置说明书，修订完善实施工作的配套措施和办法，组织竞争上岗，实施岗位聘用，开展岗位考核，完善管理措施，确定实施步骤及完成时限，成立实施工作组织领导机构，积极稳妥地实施好岗位设置管理工作，努力实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化。