自治区体育局2023年法治政府建设情况报告

     2023年，自治区体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，认真贯彻落实自治区党委、政府法治政府建设工作部署，以法治政府建设“八大提升行动”为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作有序开展，为全区体育事业高质量发展提供坚强法治保障。

 一、主要做法

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终坚持党对法治建设的领导，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，贯穿于体育法治工作全过程各方面。一是全面落实法治建设责任。局党组认真落实推进体育法治建设主体责任，局党组主要负责人认真履行第一责任人责任，形成局党组系统谋划、主要领导亲自推动、分管领导齐抓共管、机关各处室和直属各单位层层落实的法治建设工作格局，并将履行推进法治建设责任情况纳入年终述职内容。2023年，局党组会研究部署法治政府建设相关工作6次，并专门听取法治政府建设情况汇报。二是深入推进习近平法治思想学习宣传。通过局党组会议、理论学习中心组、专题培训等方式，组织局系统领导干部深入学习领会习近平法治思想，切实增强体育系统干部职工法治素养。2023年，局党组理论中心组开展习近平法治思想学习1次，举办习近平法治思想专题讲座1次。三是全面落实法治建设各项工作部署。认真贯彻落实《自治区党委全面依法治区委员会工作要点》和全国体育政策法规规划工作会议、全区法治政府建设推进会议精神，召开局法治政府建设领导小组会议，研究部署年度法治政府建设工作，制定《自治区体育局贯彻落实<关于推进法治政府建设“八大提升行动”实施方案>的实施方案》和2023年度法治政府建设、普法依法治理工作要点等法治政府建设文件8份。积极向自治区党委依法治区办申报全区法治政府建设示范达标单位。按时向自治区党委、政府书面报告2022年度法治政府建设情况，有力推动各项法治建设部署落到实处。

（二）全面规范履行政府职能。坚持依法决策，深入推进依法行政。一是深入推进“放管服”改革。主动对接自治区党委编办和政府办公厅，做好全区体育领域行政许可事项动态调整。新印发的《宁夏回族自治区行政许可事项清单（2023年版）》明确全区体育系统行政许可事项5项，其中：新增举办高危险性体育赛事活动许可，将“临时占用公共体育设施审批”修改为“临时占用公共体育场地设施审批”。明确专人负责，逐项梳理完善行政许可事项及基本要素信息，并在局网站公开发布。修订完善《全区体育系统政务服务事项实施清单》，切实提高政务服务事项标准化水平。二是强化公平竞争审查。印发《自治区体育局关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理的通知》，对现行有效、涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行了全面梳理排查，进一步提升公平竞争审查效能，切实规范行政行为，确保行政行为合法合规。三是持续优化营商环境。梳理完善体育领域一体化政务服务平台电子证照发证清单，新增“运动员注册证”电子证照，推动电子证照应用领域更加广泛，切实方便企业和群众办事。

（三）持续提高依法行政能力和水平。坚持以规范行政权力运行为重点，强化对权力运行的制约和监督，推进依法履职。一是提升重大行政决策能力水平。树立依法决策意识，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规则》，结合体育工作实际，制定《自治区体育局重大行政决策程序暂行办法》，确保重大行政决策科学化、民主化、规范化、法治化。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法合规性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。二是强化行政规范性文件制定和管理。印发《关于进一步加强规范性文件合法性审核和备案工作的通知》《自治区体育局行政规范性文件制定和备案实施办法》，明确合法性审核和备案范围、审核程序和备案程序，规定行政规范性文件提交局党组会讨论前需开展合法性审核，确保规范性文件不设定法律法规之外的行政权力事项。2023年共对8份行政规范性文件进行合法性审查。三是加强和改进行政复议和行政应诉工作。加强对新修订的《中华人民共和国行政复议法》学习宣传贯彻。组织开展“行政复议法宣传月”活动，举办行政复议法专题讲座，制定《自治区体育局关于加强行政复议行政应诉工作的六条措施》。四是充分发挥法律顾问作用。贯彻落实《自治区体育局法律顾问和公职律师制度》，聘请北京泽元银川律师所律师为法律顾问,充分发挥其在重大决策、合法性审核、合同审查、复议诉讼案件办理、信访案件等方面作用，2023年共审核合同87份，出具法律意见书4份，提供法律咨询9次。

（四）严格规范公正文明执法。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格规范执法裁量权行使。一是加强和改进行政执法工作。依据《中华人民共和国行政处罚法》《宁夏回族自治区规范行政裁量权办法》等法律法规及有关规定，结合全区体育行政执法工作实际，修订完善《宁夏回族自治区体育行政处罚裁量权适用办法》《宁夏回族自治区体育行政处罚自由裁量基准》，切实规范行政处罚自由裁量。二是充实行政执法力量。积极组织局机关23名符合条件的人员学习行政执法知识，报名参加全区行政执法资格考试，做到应学尽学、应考尽考，切实强化体育行政执法力量，共有5名人员取得行政执法证，2人取得行政执法监督证。三是扎实开展“双随机、一公开”监管。制定《自治区体育局2023年度“双随机、一公开”抽查实施方案》，明确检查对象、依据、方式、内容、责任处室，联合公安部门对全区8家射击竞技体育运动单位开展检查，对检查中发现的隐患问题，督促当场查处、现场警示、立即整改；对不能立改立纠的问题，督促建立整改清单，限期整改，确保措施到位、责任到位、整改到位。

（五）加强对行政权力运行的制约监督。坚持以规范行政权力运行为重点，强化监督，推进依法认真履职。一是自觉接受自治区人大依法监督，认真听取自治区人大代表的意见建议，2023年共办理人大代表建议提案7件（主办2件，协办5件），均及时反馈。自觉接受自治区政协的民主监督，认真听取自治区政协委员的意见和建议，2023年共办理政协委员建议提案9件（主办5件，协办4件），均及时反馈。二是自觉接受社会监督。在局门户网站设立“在线留言”，并公布机关各处室、直属各单位联系电话。2023年，共收到“12345”政务服务热线转办问题155件，均及时办结答复，办结率100%。三是全面推行政务公开。加大体育领域信息公开力度，借助局网站对外发布政务信息310余条，微信公众号发布政务信息1100余条，局网站浏览量达到40万人次。严格落实《宁夏回族自治区政府信息公开申请办理规范》，2023年收到6件信息公开申请，均已按时答复办结。

（六）强化法治宣传，提高法治意识。弘扬法治精神，建设法治文化，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。一是加强干部职工法治教育。制定印发《自治区体育局关于完善国家工作人员学法用法考法工作的实施意见》，建立领导干部学法用法制度和定期学法制度，有效提升局系统领导干部的法治意识和法治思维。二是积极开展普法宣传。组织开展“美好生活·民法典相伴”主题教育月活动，局党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于民法典重要论述。各处室（单位）利用党支部会、主题党日等形式，通过专题讲座、领学、交流讨论等方式，开展了形式多样的民法典专题学习活动，推进民法典学习。围绕“大力弘扬宪法精神 ，建设社会主义法治文化”主题，开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，组织局系统广大干部职工500余人参加“与法同行 宁夏网民学法律”宪法法律知识有奖竞答活动，进一步强化宪法学习。通过局党组理论中心组、专题讲座等方式，加强对《体育法》的学习宣传，准确把握核心要义，将其严格落实到体育工作全过程。

虽然取得了一些成绩，但还存在不足：一是学习宣传贯彻习近平法治思想还需加强，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还需进一步提高。二是普法宣传方式单一，还不够多样。

二、2024年工作打算

2024年，自治区体育局将坚持以习近平法治思想和党的二十大精神为引领，全力补齐短板弱项，进一步推进法治政府建设工作再上新台阶。

（一）进一步加强党对体育法治工作的领导。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照自治区法治建设“一规划两纲要”目标要求，科学谋划部署年度工作，明确重点任务，确保法治政府建设各项工作任务有效落实。

（二）积极推进《宁夏回族自治区体育条例》调研论证。积极对接自治区人大社会建设委员会和自治区司法厅，做好《宁夏回族自治区体育条例》立法调研，并完成《宁夏回族自治区体育条例》草案起草。

（三）积极创建全区法治政府建设示范单位。对照《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》，逐项梳理法治政府建设指标，针对存在的问题和不足加以改进，积极争创自治区级法治政府建设示范单位。

（四）切实提升行政执法质量。认真贯彻落实《自治区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，严格执行行政执法“三项制度”和国家体育总局《关于进一步规范和加强地方体育行政执法工作的若干意见》，坚持依法行政，梳理执法清单，完善工作机制，规范执法行为，全面提高执法人员素质，鼓励符合条件的人员积极申领行政执法证，推行执法过程全记录、全公开，持续提高全区体育领域行政执法水平。

（五）全面提升领导干部依法行政能力。健全完善日常学法制度，定期组织开展宪法、体育法规政策等法律法规的专题学习活动，深入推进领导干部学法常态化。加强机关工作人员、行政执法人员法治培训，不断提升法治思维和依法行政、依法执法能力。将履行推进法治建设责任和推进法治建设情况列入年终各单位主要负责人述职内容，持续增强体育系统领导干部法治意识和依法行政水平。