自治区体育局2022年法治政府建设报告

 2022年，自治区体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实自治区党委、政府依法治区工作部署，持之以恒推进法治政府建设，为全区体育事业高质量发展提供了有力法治保障。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续加强体育法治教育。一是深化学习成效。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，邀请宁夏大学法学院教授作《习近平法治思想》专题讲座。局党组会专题传达学习自治区党委全面依法治区委员会第六次会议精神，吃透精神实质、把握核心要义。二是开展全员学习。将习近平法治思想纳入“八五”普法重点内容，开展多种形式的学习宣传活动，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，组织局系统领导干部在线学习“坚持习近平法治思想—深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神”，推动习近平法治思想入脑入心。三是严格执行党内法规制度。严格落实《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对2家直属单位党开展政治巡察，推动局系统领导干部带头尊规学规守规用规。但也存在个别领导干部学深悟透习近平法治思想还有差距，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还需进一步提高的问题。

（二）持续提高法治政府建设水平。坚持依法决策，深入推进依法行政，全面规范履行政府职能。一是编制行政许可事项清单。按照自治区政府办公厅统一安排部署，对照《中央层面设定许可清单》在我区实施的事项和自治区地方性法规、政府规章设定的行政许可事项，梳理全区体育系统行政许可事项4项，已经自治区人民政府正式印发实施。二是充分发挥法律顾问作用。贯彻落实《自治区体育局法律顾问和公职律师制度》,聘请北京泽元银川律师所律师为法律顾问，充分发挥其在重大决策、合法性审核、合同审查、复议诉讼案件办理等方面作用，2022年共审核合同94份，答复法律咨询11次。三是加强行政规范性文件监督管理。印发《关于进一步加强规范性文件合法性审核和备案工作的通知》，明确合法性审核和备案范围、审核程序和备案程序，规定规范性文件提交局党组会讨论前须经局办公室合法性审核，确保规范性文件不设定法律、法规规定之外的行政权力事项。四是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行《自治区体育局行政执法三项制度实施细则》，在局门户网站公开《自治区体育局行政处罚裁量权基准》，明确处罚种类、执法依据。选派2名干部参加全区行政执法监督业务工作培训，已申领行政执法监督证。组织局机关23名符合条件的人员学习行政执法知识，报名参加全区行政执法资格考试，做到应学尽学、应考尽考，切实强化体育行政执法力量。五是积极推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。结合体育工作实际，研究制定《自治区体育局2022年政务公开工作要点》。认真做好政府信息依申请公开工作，2022年共答复4件依申请公开，答复率100%。但也存在“放管服”改革需要持续深化，政务服务尚需进一步优化的问题。

（三）扎实做好中央依法治国办实地督察反馈意见整改。坚持以习近平法治思想为指导，从讲政治的高度深刻认识整改工作的重要性，高质量抓好整改落实，推动我局法治政府建设再上新台阶。一是迅速部署整改。按照《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发<中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案>的通知》要求，局党组高度重视中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改工作，迅速召开会议，审议《自治区体育局贯彻落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》，带头抓整改、督进度、促落实。针对中央依法治国办反馈的7大类问题，结合体育工作实际，制定13项整改措施，逐项明确牵头处室、责任处室和完成时限，确保问题整改到位。二是强化组织领导。局主要负责同志亲自督导整改落实，要求一项一项紧盯整改到位，坚决防止整改工作走过场、搞形式主义。局党组成员认真履行“一岗双责”，紧盯分管领域巡视整改工作，扎实推进整改措施落到实处。三是狠抓工作落实。针对学深悟透习近平法治思想仍有差距、对法治建设的重要性认识还需进一步深化等共性问题，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，通过强化理论学习、健全完善制度、规范决策程序、加强行政执法等方式逐项整改。对已整改到位的事项，持续抓好巩固落实。对长期坚持的整改任务，紧盯不放，一抓到底，从严从实抓好整改，有力推动整改工作取得实效。

（四）严格规范行政权力运行。坚持以规范行政权力运行为重点，强化对权力运行的制约和监督，推进依法履职。一是严格执行重大行政决策规定。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规则》，结合体育工作实际，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法合规性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，确保重大行政决策科学化、民主化、规范化、法治化。2022年全局无重大行政决策。二是主动接受监督。自觉接受自治区人大依法监督，认真听取自治区人大代表的意见建议，2022年共办理人大代表建议提案3件（主办2件，协办1件），均及时反馈。自觉接受自治区政协的民主监督认真听取自治区政协代表的意见和建议，2022年共办理政协代表建议提案11件（主办7件，协办4件），均及时反馈。自觉接受社会监督，在局门户网站设立“在线留言”板块，并公布机关各处室、直属各单位联系电话。办理“12345”政务服务热线转办件123件，均及时办结答复，办结率100%。三是认真开展行政应诉突出问题专项治理。坚持问题导向和目标导向，对2020年以来局系统行政案件、行政机关负责人出庭应诉、健全行政争议实质化解机制、推动诉源治理等情况进行了全面梳理，针对自查出的问题不足和薄弱环节，修订完善规章制度，加强行政应诉能力建设，确保行政应诉工作进一步规范。

（五）持续提高法治思维和法治意识。弘扬法治精神，建设法治文化，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。一是深入开展普法教育。启动“八五”普法，制定《自治区体育局关于贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年）的实施方案》《自治区体育局关于贯彻落实领导干部学法清单制度的实施方案》，构建以习近平法治思想为核心的“1+3+X”领导干部应知应会法律法规清单体系，建立领导干部学法用法制度和定期学法制度。制定《自治区体育局2022年普法依法治理工作要点》，认真组织实施，有效提升局系统领导干部的宪法意识，增强学习宪法、维护宪法的政治自觉。二是认真组织普法宣传活动。5月，组织开展2022年“美好生活·民法典相伴”主题教育月活动，局党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于民法典重要论述。各处室（单位）利用党支部会、主题党日等形式，通过专题讲座、领学、交流讨论等方式，开展了形式多样的民法典专题学习活动，推动民法典学习入脑入心。12月，组织开展宪法公布施行四十周年暨“12·4”国家宪法日集中宣传活动，邀请局法律顾问作《宪法》专题讲座，充分利用门户网站、电子屏、微信公众号、宣传栏等载体开展宪法宣传，体育彩票管理中心通过全区1000多家体彩网点LED屏向社会公众积极宣传宪法知识，切实让宪法走到群众身边、走进群众心里。三是深入学习宣传贯彻新修订的《体育法》。把学习宣传贯彻体育法作为一项重要任务，印发《自治区体育局关于学习宣传和贯彻落实新修订的<中华人民共和国体育法>的通知》，通过局党组理论中心组、专题讲座集中学，领导干部带头学、深入学，确保准确把握体育法精神实质和核心要义，吃准吃透每一个条文的内涵和外延，并灵活运用于实际工作之中。四是坚持全员学法用法。利用党组会、支部党员大会、“学习强国”等平台组织干部职工学习《宪法》《民法典》等法律法规。深入学习宣传党内法规，教育引导广大党员作党章党规和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。组织局机关全体干部完成2022年度宁夏网络教育平台和法宣在线学法用法及考试工作，领导干部法治意识明显提高。

二、局党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

局党政主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，重大事项亲自研究、重大问题亲自解决、重大部署亲自推进，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是深入统筹谋划。充分发挥党组在推进体育法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。2022年主持召开4次局党组会，听取2021年度法治政府建设情况汇报，研究审议《自治区体育局2022年法治政府建设工作要点》《自治区体育局深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神全面实施依法治区战略推进法治政府建设全面提速的工作方案》等法治政府建设相关工作。二是加强组织领导。调整局法治建设领导小组成员，形成局党政主要负责人系统谋划，分管领导齐抓共管，机关各处室和直属各单位层层传导的法治建设工作格局和推进机制，领导小组办公室设在局办公室，具体负责法治政府建设工作的统筹协调、组织推进、督查落实。三是开展述法考核。将法治政府建设考核作为年度效能目标考核的重点内容，在年度处室、直属各单位负责人考核满意度测评中，将法治政府建设列入考核内容。组织开展年度述职，明确机关各处室、直属各单位主要负责人将述法作为年度考核述职必述内容，述法突出落实履行推进法治建设第一责任人职责情况，党员领导干部“关键少数”的法治示范带头作用明显。

三、2023年工作打算

2023年，自治区体育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，大力实施依法治区战略，积极推进体育法治工作，重点抓好以下工作：

（一）进一步强化习近平法治思想贯彻落实。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照自治区法治建设“一规划两纲要”目标要求，科学谋划部署年度工作，明确重点任务，确保法治政府建设各项工作任务有效落实。深入开展2023年法治政府建设示范创建活动，积极申报法治政府建设单项示范创建项目。

（二）进一步健全依法决策机制。制定并公布年度重大行政决策事项目录，健全重大行政决策咨询论证机制，进一步提升决策水平和质量。完善法律顾问和公职律师参与重大行政决策机制，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策中的作用，加强合法性审查工作。严格落实行政规范性文件备案审查制度，加大备案审查工作力度，提高审查工作的规范化程度。继续深化“放管服”改革，全面推进政务服务标准化建设。

（三）进一步提高行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”和国家体育总局《关于进一步规范和加强地方体育行政执法工作的若干意见》，坚持依法行政，梳理执法清单，完善工作机制，规范执法行为，全面提高执法人员素质，鼓励符合条件的人员积极申领行政执法证，推行执法过程全记录、全公开，持续提高行政执法水平。

（四）进一步加强体育立法工作。深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国体育法》，积极对接国家体育总局政策法规司、自治区人大社会建设委员会和司法厅，启动《宁夏回族自治区体育条例》修订各项准备工作。以实施《体育法》为契机，按照国家体育总局工作部署，全面清理全区体育领域各项规范性文件，形成系统完备、科学规范、运行有效的体育法律法规体系。

（五）进一步提升领导干部依法行政能力。实施领导干部年度述法制度，把学法用法和推进法治政府建设情况作为年度述职内容，推动法治建设责任落到实处。举办2次法治专题讲座，充分发挥宁夏干部教育培训网络学院作用，形成线上线下、全员覆盖的法律知识培训局面，持续增强法治意识和依法行政水平。