自治区体育局2021年法治政府建设情况报告

一、主要工作情况

2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及自治区党委、政府工作要求，认真落实《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《自治区党委全面依法治区委员会2021年度工作要点》，依法履行行政职能，加强和完善制度建设，行政权力规范透明运行，依法行政能力不断提高，法治政府建设取得了新成效。

（一）加强学习，切实树牢法治思维。通过局党组会议、理论学习中心组会、组织开展专题培训等，深入学习领会习近平法治思想，及时传达学习中央全面依法治国工作会议和自治区党委全面依法治区工作会议精神，局党组成员示范带头、领学促学，引导局系统全体党员干部把学习领会习近平法治思想与学习领会习近平总书记关于体育工作重要论述结合起来，与党史学习教育贯通起来，切实树牢法治思维，增强法治意识。

（二）压实责任，扎实推进法治政府建设。按照《自治区党委全面依法治区委员会关于印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作试行方案>的通知》要求，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人责任，制定年度工作计划，年内召开2次党组会议，专题研究审定《自治区体育局2021年法治政府建设工作要点》等法治建设中的重大问题。调整局法治建设领导小组成员，形成第一责任人系统谋划，分管领导齐抓共管，机关各处室和直属各单位层层传导的法治建设工作格局和推进机制。严格落实领导干部年度述法制度，局班子成员在年度工作述职中增加述法内容，有力推进法治政府建设责任落到实处。

（三）依法履职，服务保障体育高质量发展。一是推进权责清单标准化建设。健全完善权力清单和责任清单管理制度，做好对下放体育行政审批事项的指导，进一步加大事中事后监管力度。二是加强决策机制建设。严格落实《自治区体育局工作规则》，修订完善《自治区体育局党组“三重一大”决策制度实施办法》《自治区体育局督查工作办法》，明确决策原则、决策内容、决策程序、监督检查、责任追究等内容。在关乎群众利益的全民健身、场馆开放、惠民服务等事项上广泛听取意见和公开公示，在局门户网站就《宁夏全民健身实施计划（2021-2025年）（征求意见稿）》向公众广泛征求意见。三是充分发挥法律顾问作用。贯彻落实《自治区体育局法律顾问和公职律师制度》,聘请北京泽元银川律师所律师为法律顾问,充分发挥其在重大决策、合法性审核、合同审查、复议诉讼案件办理、信访案件等方面作用，2021年共审核合同92份，出具法律意见书3份，答复法律咨询43次。

（四）完善制度，加强行政文件规范性管理。一是完善制度体系。提请自治区人民政府办公厅于2021年7月1日印发《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的实施方案》。提请自治区全民健身领导小组于2021年7月26日印发《关于促进冰雪运动发展的实施方案》。深化体教融合，经自治区政府审议通过，联合自治区教育厅合印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》。二是加强规范性文件管理。严格执行体育规范性文件制定程序，落实调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序。三是完善规范性文件审核机制。明确规范性文件提交局党组会讨论前须经局办公室合法性审核，确保规范性文件不设定法律、法规规定之外的行政权力事项。

（五）强化监督，规范行政权力运行。认真听取自治区人大意见建议，自觉接受自治区人大依法监督，2021年共办理人大代表建议提案1件，并及时反馈。认真听取自治区政协意见建议，自觉接受自治区政协民主监督，2021年共办理政协代表建议提案10件（其中：主办5件，协办5件），均及时反馈。自觉接受社会监督，首次组织开展政府开放日活动，邀请20名市民代表走进我局，了解体育工作，进行座谈交流，提升体育工作影响力。在局门户网站设立“在线留言”板块,并公布政务微博和机关各部门、直属各单位联系电话，2021年共回复留言17条，主要涉及2021年全区青少年锦标赛、体育场馆收费等方面。办理“12345”政务服务热线转办件76件，均及时办结答复，办结率100%。

（六）开展普法，全面提高法治能力。制定《自治区体育局2021年普法依法治理工作要点》，细化责任分工。完成局系统“七五”普法总结验收，启动“八五”普法实施。在国家安全宣传教育日、8月8日全民健身日、“12·4”国家宪法日等重要节点, 通过制作展板、条幅，LED大屏、门户网站、微信公众号等方式，广泛宣传宪法、民法典和体育法律法规，切实提高局系统干部职工法治素养。

二、存在的问题

我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足：一是重大行政决策过程中的公众参与程度还需进一步提高，特别是对社会关注的全民健身、公共体育服务、体育场馆开放、民生工程的决策部署，广泛听取意见建议不够。

二是对体育法律法规的学习不够深入，机关公务员运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的意识和能力还需进一步提高。三是体育行政执法体育执法力量薄弱，没有建立专门的体育类行政执法队伍，体育行政执法和检查力度不够，监管手段和措施欠缺，规范性有待进一步加强。

三、2022年工作思路

2022年，我局将持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想,坚持依法行政，全力抓好法治政府建设工作，推动群众体育、竞技体育、体育产业全面提升，推进体育治理体系和治理能力现代化，积极创建全区法治政府建设示范单位。

（一）全面推进法治政府建设。按照《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，结合体育工作实际，制定2022年度法治政府建设工作要点，实现法治政府建设目标任务的项目化、清单化。针对法治政府建设第三方评估中指出的问题，查漏补缺，举一反三，落实整改。

（二）全面提升行政决策法治化水平。按照《宁夏回族自治区重大行政决策规定》要求，对全年重大行政决策实行清单式管理，建立自治区体育局行政决策清单，严把决策程序审查关。加强重大行政决策公众参与平台建设，拓宽公众参与形式，广泛开展咨询论证工作，征求社会各界意见。加强重大行政决策风险评估、合法性审查、实施后效果评估。

（三）全面提高法治意识和依法行政能力。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，多形式广泛开展普法宣传，邀请专家作法治政府建设专题讲座，提升体育系统干部职工法治思维意识和依法行政能力。

（四）全面提升制度建设法治化水平。严格规范性文件制定程序。坚持“开门立规”，广泛听取公众和社会各界的意见。加强规范性文件监管，对规范性文件实行“三统一”制度。开展规范性文件清理。

（五）提高行政执法法治化水平。全面规范行政执法决定文书。推进行政执法现场勘验，推行执法过程全记录、全公开。规范行政执法行为，严格规范执法程序，优化执法流程，推动执法人员正确行使职权、全面依法履责。