自治区体育局2020年法治政府建设情况报告

2020年，自治区体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实自治区党委、政府法治政府建设工作各项部署，按照《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》要求，紧密结合体育工作实际，持续加强法治政府建设，坚持依法治体、严格依法执政、强化执法监督，不断推动体育治理体系和治理能力现代化，为全区体育工作高质量发展提供了有力法治保障。

一、认真履行推进法治建设第一责任人职责

一是及时组织学习《自治区党委全面依法治区委员会关于印发<党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作试行方案>的通知》精神，明确党政主要负责人法治政府建设第一责任人责任，将法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实。二是及时调整局法治政府建设工作领导小组，明确局党组书记、局长为组长，其他局领导为副组长，机关各处室主要负责人为成员。印发《自治区体育局2020年法治政府建设工作要点》。严格落实报告制度，向自治区党委、政府书面报告了2019年法治政府建设情况。三是实行领导干部年度述法制度。按照《自治区党委办公厅关于对2020年党风廉政建设责任制意识形态工作责任制落实情况进行检查和领导班子领导干部考核的通知》要求，局领导在年度考核述职中首次围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法，有力推进法治政府建设责任落到实处。

二、依法全面履行政府职能

一是结合“制度建设年”，制定《自治区体育局“三重一大”决策制度实施办法》和《宁夏回族自治区体育局工作规则（试行）》，对职责权限、会议制度、公文办理、赛事活动、调研规定和纪律要求等方面做出明确规定。二是完善依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，聘请北京泽元银川律师事务所法律顾问，充分发挥其在重大决策、合法性审核、合同审查、复议诉讼案件等方面作用，2020年共审核合同40份，答复法律咨询25人次，审核规范性文件4份。三是积极推进证照分离改革。按照自治区“证照分离”改革全覆盖试点要求，对涉及我局的三项事项进行细化，逐一完善了改革内容、法律依据、审批或行使层级、许可条件、具体改革举措、申请材料、办理流程、事中事后监管措施，并在局网站公示。

三、着力全面规范行政执法

一是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》等文件精神，结合体育工作实际，印发《宁夏回族自治区体育局行政执法三项制度实施细则》。二是加强行政执法人员资格管理。组织局机关处级及以下干部积极开展自治区司法厅组织的综合法律知识在线培训学习，参加2020年全区执法人员资格考试。三是深化“互联网+监管”平台应用。依据全区体育系统权力清单，梳理编制区本级监管事项13项，已全部录入自治区“互联网+监管”系统，定期开展行政检查，监管事项覆盖率100%。

四、完善依法行政制度体系

一是严格落实行政规范性文件备案制度。2020年，向自治区党委备案党组规范性文件2件，向司法厅备案行政规范性文件4件，没有被撤销或责令整改、变更、确认违法或无效的情形。二是及时开展行政规范性文件清理工作。按照自治区统一部署，对8件以自治区体育局名义提请自治区人民政府及自治区人民政府办公厅提请印发的行政规范性文件提出了清理意见，保留6件，废止2件。三是对影响优化营商环境的规范性文件开展了清理，我局未制定出台相关规范性文件，也未制定影响当地优化营商环境限制性措施，未发生因行政执法不规范引发的行政复议等案件。

五、强化对行政权力的制约监督

一是自觉接受权力机关监督。10月初，迎接了自治区人大“一法一条例”执法检查，自治区十二届人大常委会第二十三次会议审议了实施情况报告，提出要健全法治保障，适时修改《宁夏回族自治区体育条例》，增强法规的针对性和可操作性。经梳理，《条例》中一些条款与上位法不一致，含有限制公平竞争措施，待全国人大常委会审议通过新修订的《中华人民共和国体育法》后，将及时启动《条例》修订工作。2020年办理人大代表建议提案2件（其中：主办1件 ，协办1件），办结率和满意率均为100%。二是自觉接受政协民主监督。陪同自治区政协领导视察调研全区冰雪体育工作，自觉接受自治区政协民主监督，2020年办理政协代表建议提案6件（其中：主办1件 ，协办5件），办结率和满意率均为100%。三是自觉接受社会监督。制定《自治区体育局举报投诉和舆论监督制度》，在局门户网站设立“在线留言”板块，并公布了官方微博和机关各处室、直属各单位联系电话，主动接受社会监督。2020年共回复24条网民留言，主要涉及全区青少年锦标赛、裁判员登记证办理、体育场馆开放时间等方面。办理自治区政务服务中心12345热线16件，均按时办结。

六、全面提升法治思维和依法行政能力

一是落实领导干部学法制度，2020年局党组理论学习中心组开展了4次法治方面学习，内容涉及习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议、陈润儿书记在自治区党委全面依法治区委员会第三次全体会议上的讲话和咸辉主席在全区推进法治政府建设工作电视电话会议上的讲话精神等。二是举办法治政府建设专题讲座。邀请自治区司法厅法治调研监督局局长作法治政府建设专题讲座，11月底在银川能源学院举办局系统学习贯彻党的十九届五中全会专题学习班，邀请自治区党校周晓军教授做《习近平法治思想》专题讲座，70余名领导干部参加了培训。三是加强体育普法。制定《自治区体育局2020年普法责任制“四清单一办法”的通知》，提出年度普法工作要求，组织开展局系统“七五”普法总结验收工作。深入学习《宪法》《民法典》《体育法》《全民健身条例》等法律法规，利用全民健身日、国家宪法日、大型群众性体育活动等时间节点开展普法宣传工作，切实提升宣传效果。

我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着规范性文件制定程序不规范、持有行政执法证人员数量较少、“互联网+监管”工作监督检查频次少、法治训有待进一步加强等问题。

2021年，我局将进一步加大对习近平法治思想的学习宣传力度，认真贯彻落实中央、自治区法治政府建设各项部署，严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实推动我局法治政府建设水平，为全区体育事业高质量发展提供有力法治支撑。

（一）进一步推进法治政府建设，落实好党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作试行方案》规定的8个方面述法内容，进一步细化落实措施，确保各项工作落到实处。

（二）进一步提升行政决策法治化水平，落实好《重大行政决策程序暂行条例》。按照《自治区体育局重大行政决策事项目录》，对重大行政决策实行清单式管理。严把决策程序审查关，加强重大行政决策风险评估、合法性审查、实施后效果评估，并邀请人大代表、政协委员、法律顾问、群众代表参与决策，听取意见建议。加强重大行政决策公众参与平台建设，拓宽公众参与形式，广泛开展咨询论证工作，并对重大决策立卷归档。建立完善重大行政决策执行情况和实施效果制度，定期开展督查督办，确保局党组重大决策部署落实到位。

（三）进一步提高局系统人员法治意识和依法行政能力，为局系统法治政府建设提供强有力保障。严格落实领导干部学法制度，举办领导干部学法专题培训。组织参加自治区统一行政执法资格考试，增强执法力量，提高执法能力。加强法治政府建设宣传力度，利用局网站、微信群、政务微博、电子显示屏等开展形式多样的宣传活动，以“微视频”、“小动画”等人民群众喜闻乐见的方式开展体育普法宣传，落实好“谁执法谁普法”责任。营造法治政府建设浓厚氛围。扎实开展建设法治政府示范创建活动。加强对公务员及行政执法人员的法律培训，不断提高局系统工作人员依法行政能力。