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宁夏体育局“六五”普法工作总结
作者:   来源:   时间:2015/11/12 16:06:01   查看次数:51285
 

“六五”普法以来,宁夏体育局在自治区依法治区协调小组和国家体育总局的指导下,按照《自治区体育局“六五”普法实施方案》的总体安排,结合年度工作重点,全面开展了“六五”普法工作,现将有关情况总结报告如下:

一、“六五”普法工作开展情况

(一)加强组织领导,落实经费保障。体育局党组历来重视普法工作,成立了自治区体育局依法行政和普法依法治理工作领导小组,局长任组长,局其他领导班子成员任副组长,机关各处室负责人员为成员;领导小组下设办公室,办公室设在局办公室。根据工作和人员变化对领导小组及时进行了调整补充,各直属单位也成立了相应的“六五”普法工作机构。将普法工作纳入各单位的重要工作议程,制定印发了《自治区体育局“六五”普法实施方案》,每年都会印发普法依法治理工作要点,总结普法依法治理年度工作,并将普法工作列入了效能考核,做到了普法工作年度有计划、年初有安排、年终有总结。建立了普法依法治理工作研究部署和经费保障机制,五年来,召开8次局党组或局长办公会议研究普法工作,安排了近30万普法工作经费。

(二)落实重点内容,组织开展普法活动。五年中,坚持贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《宁夏回族自治区全面推进依法治区的实施意见》,始终以《自治区体育局“六五”普法实施方案》确定的指导思想、任务为目标,全面开展各类普法教育活动。一是以学习宣传《体育法》为核心,认真开展《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》、《反兴奋剂条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》等体育法律法规的学习宣传,举办法制宣传教育工作座谈会2次,开展“依法行政宣传月”活动1次;二是突出年度主题和重点,确定2012年为法治文化建设年,2013年为法制基础建设年,2015年开展了“一法一条例”(体育法和宁夏体育条例)全区督查;三是落实自治区统一部署,组织开展了“深化法律六进 推进依法治国”法制教育、“深化法制宣传教育为实现伟大中国梦营造良好法治环境”主题教育、领导法治思维和法治方式学习宣讲、“法治宁夏大讲堂”宣讲、“尊法学法守法用法”主题教育、全国普法工作30周年征文等法制宣传教育活动10多次;四是每年都组织开展“12.4”法制宣传日活动,延长活动时限,以月的形式开展专题法制宣传教育;五是邀请国家体育总局、北京体育大学、自治区党校、自治区法制办的专家学者讲授体育法制讲座4次,举办行政执法人员培训班2次;六是组织全局公务员法律知识考试2次,组织参与全国“尊法学法守法用法”、“倡行法治 尊法守法”、法治思维和法治方式等法律知识竞赛活动3次;七是组织参与保密、财经、安全生产等专项法制教育活动4次,法治文化汇演1次。

(三)推进依法治理,加强法治文化建设。积极推进“依法治体”建设,印发了《自治区体育局创建“依法治理示范单位”实施方案》和《自治区体育局创建文明机关规划》,全面开展依法治理示范单位和文明机关建设。建立了用制度管理规范干部职工行为的工作机制,出台了《体育局制度汇编》,组织参与群众路线教育、学习贯彻党的十八届四中全会精神、“转作风抓发展”、“三严三实”教育活动基础上,组织开展了体育局“纪律教育周”、“三管五治四监督”、“一日一省”等法规纪律教育活动。聘请著名律师、法制工作人员担任法律顾问或法制副校长,邀请多方人员参与决策论证,重大工作决策、文件方案都进行了法制论证和审查,全面公开政府工作信息,体育系统五年内没有发生违法违纪事件和行政复议。建设了体育局机关法治文化长廊,开设干部职工书屋,印发了《自治区体育局“法治文化建设年”活动实施方案》,组织开展了体育局“法治宁夏大讲堂”宣讲、机关文化主题建设、廉政文化“六进”、法治文化作品征集展示、领导干部法治思维和法治方式学习宣讲等10多次法治文化主题活动。推行行政执法责任制,制定体育局权力清单和责任清单,不断规范行政裁量权,清理调整了行政许可、非行政许可审批事项和政府规章、规范性文件,做到了依法行政、依法管理、依法办事。将普法和依法治理、社会治安综合治理紧密结合,积极参与辖区组织开展的普法活动,每年的社会治安综合治理责任书都有普法和依法治理的内容,每逢节假日都会做出社会治安综合治理安排。

(四)突出单位特点,开展“法律六进”活动。立足体育系统行业特点和部门结构,认真组织开展“法律六进”活动,印发了《自治区体育局“法律六进”活动实施方案》,重点开展了法律进机关、法律进单位、法律进学校、法律进运动队活动,不断总结“法律六进”典型经验。法律进机关:局机关把法律知识学习纳入机关干部教育培训计划,利用配发书籍、集中学习、网络学习等方式开展法制教育;以创建文明机关为载体,开展依法治体建设和法治机关创建;党组织注重法治工作和党建工作相结合,注重法制教育和廉政纪律教育相结合;各类体育竞赛和群众体育活动,以法为保障、以法为要求,做到了公平、公正、安全、有序组织。法律进单位:局属各单位要求领导干部带头学法用法,尊尚法律并积极运用法律;注重公益性法制宣传教育,宁夏体育馆、宁夏体育场、亲水体育中心等体育场馆利用电子显示屏宣传法律知识和口号;鼓励干部职工依法办事,运用法律武器维护自我权益。法律进学校:宁夏体育运动学校聘请法制副校长和法律顾问,不断推进依法治校,建设法制学校和平安学校;利用学校橱窗宣传栏、黑板报、图书室,开设法制课等方式开展法制教育;利用各“活动日”开展专题法制宣传教育,开展了“远离毒品、构建和谐”、“法律在身边”、“远离烟酒、珍爱生命”等主题法制活动;开展“国旗下演讲”活动,用正能量引领学生尊法学法守法用法。法律进运动队:宁夏体育运动训练管理中心加强教练员、运动员社会主义法治理念教育,重点开展与体育行业相关法律法规的宣传,重点学习贯彻《体育法》和《反兴奋剂条例》;坚持和落实运动队理论学习和队组集体学法制度、运动员法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度,推行教练员任职前法律知识培训制度;把法律知识的学习纳入日常学习计划,各运动项目中心建立法制学习园地,确保计划、教材、课时、笔记“四落实”;开展《反兴奋剂条例》的专题学习培训,邀请专家讲授反兴奋剂知识,注重日常教育和预防,每次参加大型体育比赛都会进行反兴奋剂知识测试。

    (五)丰富普法载体,注重普法信息交流。不断拓展普法宣传载体,在体育局门户网站开辟普法专栏,利用“宁夏体育”电视栏目,运用体育局官方微博等新媒体开展普法宣传,利用公共体育设施、电子显示屏和体育赛事活动和“12.4法制宣传日”、“8.8全民健身日”等时间节点宣传法律条文和口号。以内容丰富、形式多样的普法活动,推动普法向各部门、各领域的延伸,努力消除普法死角盲区,实现普法教育全覆盖。注重普法工作经验总结和交流,2013年在全国体育政策法规工作会议上做了《立足实际,努力做好体育政策法规规划工作》的交流发言;撰写的《体育局举办学法用法培训班》、《体育局开展保密法制宣传教育活动》、《体育局开展“一法一条例”督查工作》、《体育局进一步提高行政审批水平》、《体育局开展“依法行政宣传月”系列活动》等10篇信息在宁夏普法依法治理简报、宁夏法治网、宁夏政府法制网、国家体育总局网站、宁夏体育局网站登载。

(六)领导带头普法,营造全面普法局面。普法工作以各级领导干部为带头,以干部职工和运动员、学生为重点对象,印发了《自治区体育局领导干部学法用法制度》。每年的党组中心组理论学习安排意见都有法律学习和领导学法的内容安排,局党组书记带头学法、带头讲法制党课,党组中心组坚持法律学习,做到了每季度不少于1次。建立了干部职工法律学习、培训、考试制度,印发了《自治区体育局机关党总支网络学习管理考核办法》,举办了体育局干部理论暨法制教育培训班,开展了“书中故事”主题读书活动,运用自治区干部网络学习系统、局办公自动化系统(内部局域网),干部职工书屋等载体开展普法教育。注重全系统普法工作的安排、检查和指导,2013年和2015年分别对全区体育系统的“六五”普法工作进行了中期检查和最终检查验收,形成了验收报告报送自治区依法治区协调小组和国家体育总局,并针对发现的问题进行了整改。坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法”的要求,面向社会开展体育法律法规宣传教育,在大型体育赛事活动中融入体育法律宣传,在各类体育设施悬挂显示了体育法律条文和法制宣传口号。积极配合社会中介机构和社区管委会,组织填报“宁夏六五普法绩效评估调查问卷”,参与社区“12.4”等法制宣传教育活动。

(七)坚持分类指导,突出重点普法对象。立足我局普法对象比较复杂,既有公务员、管理人员、教师、教练员,也有工人、经营服务人员、运动员和学生的实际情况,根据他们的特点分类指导,分层次进行普法教育。对各级领导干部、公务员和管理人员,做好中心组每月1次的政治理论学习,重视《公务员法》、《行政许可法》和《廉政准则》等相关法律法规和党纪规定的宣传教育,提高遵纪守法和廉洁自律的自觉性;对运动员,结合运动项目特点,对摔跤队、武术队、田径队运动员重点开展《体育法》、《刑法》、《民法》的学习教育,对射击队运动员重点开展《体育法》、《枪支管理法》的学习教育,开展与运动员法律对话活动;对教练员、教师、裁判员,加强了《未成年人保护法》、《反兴奋剂条例》的宣传教育;对体育运动学校学生,把普法教育和校纪校规教育纳入教学计划,利用班组墙报、成人宣誓仪式等活动和载体,贯穿于教育的全过程;对体育经营服务人员,以《消费者权益保护法》和经济类法律为学习重点,不断提升守法经营的意识和优质服务的能力。

二、“六五”普法工作经验和取得成效

(一)全面贯彻落实了体育法律法规。通过五年的普法工作,全区各级体育部门全面贯彻落实体育法律法规,清理修改了体育规章,颁布了《宁夏全民健身计划(20112015)》。2014年自治区人大牵头进行了全区“一法一条例”(体育法和宁夏体育条例)督查调研活动,对体育法律法规在全区的贯彻落实情况和体育工作开展情况进行了督查,对体育法律法规贯彻落实中的不足之处提出了针对性的解决措施。全区各市、县(区)均制定出台了《全民健身计划》,全区实现了把全民健身事业特别是公共体育设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划,把全民健身经费纳入当地财政预算,把全民健身工作纳入当地《政府工作报告》的“三纳入”,我区人均体育场地面积、经常参加体育锻炼人数等多项数据显示出我区落实《全民健身条例》工作走在了全国前列。五年中,我区没有发生违反《体育法》等法律法规的事件,没有发生对体育执法提起的行政复议。

(二)形成了合法民主科学公开决策机制。积极推进“依法治体”,推行法治化管理方式,通过普法教育,提高了领导干部的法治思维能力,工作决策做到了合法化、民主化、科学化和公开化。有效发挥法律顾问的作用,重要的合同文书,重大的工作决策,都会请法律顾问审查和提出意见,实现了工作决策的合法化;坚持“民主集中制”的工作原则,重大工作事项全部经党组会议和局长办公会议审议,做到工作的充分研究论证,实现了工作决策的民主化;加强工作的前期调研,多方征求意见建议,立足宁夏实践,研究体育工作发展的趋势和方式,实现了工作决策的科学化;贯彻落实《信息公开条例》,利用门户网站、新闻发布会、文件通报等形式,做到了政府工作信息的全面公开,实现了工作决策的公开化。

(三)增强了干部职工的法律意识和法制工作能力。普法教育突出实效性,力求工作的法治化方式和干部职工法律意识、法制能力的不断增强。“六五”普法以来,全局各类人员的尊法学法用法守法的意识有了明显提升,管理人员随意决策的少了,学生打架斗殴的少了,服务人员态度恶劣的少了,运动员虚假比赛的少了。保密、财经管理、安全生产、招投标等岗位工作人员严格遵守相关法律法规,将法律监督贯彻于工作的整个环节,我局的保密、财经管理、安全生产、招投标工作没有发生一例违法违纪行为。

(四)体育赛事活动秩序明显改善。通过普法教育,赛事组织者、教练员、运动员和裁判员的法制观念不断增强,杜绝了使用违禁品、比赛弄虚作假、不文明参赛等行为,近五年,我区教练员、运动员没有一人使用兴奋剂;我区承接的国际、国内比赛没有发生一例违反《反兴奋剂条例》的行为;我区组织的全区运动会、区直机关运动会没有发生一例投诉,实现了全区大型体育比赛的零违纪、零投诉。认真贯彻落实《自治区体育局改进工作作风、密切联系群众实施意见》,追求体育工作人员作风的不断转变,切实做到为人民服务,各项工作都在法规纪律要求的范围内开展。

三、“六五”普法检查验收情况

印发了《关于做好全区体育系统“六五”普法总结验收工作的通知》和《关于做好“六五”普法检查验收的通知》,将“六五”普法总结验收分为自查总结阶段和检查验收阶段:5月—6月,全区各市、县(区)体育主管部门和局各直属单位完成了自查总结;7月—8月,局依法治理领导小组办公室对各直属单位进行了检查。制定了《全区体育系统“六五”普法总结验收指导标准》,从组织机构完善、工作机制健全、普法内容明确、普法形式多样、依法治理全面五个方面,提出了具体标准,并且按照标准进行了检查验收。检查验收呈现出,全区体育系统“六五”普法工作开展较好,局机关和8个直属单位都能结合单位实际,成立普法工作机构,组织开展了类型多样的普法宣传活动,体育工作人员的法治观念在不断增强,“依法治体”的进程在不断推进。

四、存在的问题和下一步努力方向

虽然我局在“六五”普法中做了大量工作也取得了一定成效,但工作中还存在一些不足,主要是:普法内容和普法形式还有待创新;利用新媒体开展普法教育还需要加强;对全区体育系统和直属单位普法工作的指导、督查等方面还有待加强。

在新一轮的普法依法治理工作中,我局将认真学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神,切实落实全面推进依法治国的新要求,将通过增强普法工作监督指导,探索普法新形式、新载体,加强普法分类指导等工作,加强普法工作与重点业务工作的结合,与依法行政的结合,与党建活动的结合,认真完成普法各项工作,为宁夏体育工作的全面发展提供保障和支撑。

 

     宁夏回族自治区体育局

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